1938年7月,应美国总统富兰克林罗斯福邀请,召开埃维昂会议。在法国小镇埃维昂莱班,32个国家的代表齐聚一堂,讨论犹太难民问题。经过9天的讨论,会议没有取得太大进展,甚至没有通过一项谴责德国虐待犹太人的决议,原因是大多数西方国家不愿接受犹太难民。各国出于对纳粹的恐惧,以各种借口拒绝为犹太难民申请签证。只有中国驻维也纳领事馆仍然向犹太人开放签证。有一次外交场合,其他国家的外交官嘲笑说仅靠中国一个人无法保证接收难民,但鲁怀山(陈宝国 饰)却予以强硬回应。普济州(王雷 饰)甚至直言,他们只是为拒绝实施人道主义援助而道歉。外交官们沉默了,开始攻击普济州是个外交新手,鲁怀山又为自己的小牛辩护了。吕秘书向普济州讲述了副总领事的职位,称他没有谈论留或走,只是意味深长地叹了口气:像普济州这样的人并不多。