2016年,东京一家银行遭到抢劫,民众被劫持为人质。警视厅搜查一课课长水树爽(广末凉子 饰)率领部下于马等人包围了案发现场。当地大学出身的“课外”犯罪部长千户大善接到现场的联系后,请求派遣安全部所属的SAT特攻部队。然而,“萨摩派”警察部长权藤秀夫(吉田钢太郎 饰)和“东大派”警察部长吉永晴舒是他下一任警察局长的竞争对手——三位高级警官之间的会谈。不同意见被打破。此时,蒙面囚犯开枪射杀了人质,令警察难堪,并从后门逃跑。虽然爽并不知道高层谈判的细节,但他很愤怒,这本可以避免的事件无法阻止。然而,拥有犯罪思维能力的警察署搜查科科长莲上条却异常冷静。他解释了为什么SAT不能以无辜的理论被驱逐,并提供了犯罪现场警察未发现的有关该囚犯的线索。与此同时,钱唐因故将女儿女婿、搜救部部长佐久间义孝(少路勇介 饰)调任司令员职务,并提拔廉为特工。贡多和吉永冷静地观察着这一情况。他们派系的精英团体也被派去参加搜寻。另一方面,廉问他的小儿子水树爽,他认为谁是海盗。连得知囚犯使用了最新的3D打印改装武器后,双依靠侦探的直觉发现之前被关押的嫌疑人之一加茂兼人才是真正的凶手。任给了他意想不到的指示。