国际城市建设与环境保护大会即将在吉平市中心东亚酒店召开。这天，人们像往常一样在操场的音乐喷泉前晨练，但突然一个神秘的电话打破了东方宾馆的平静。总经理胡振海饭店接到自称“风暴组织”的威胁电话，阻止他们接待峰会代表，并要求他们将客人赶出酒店。没想到，十分钟后，匪徒炸毁了音乐喷泉，引起社区一片混乱。恐慌……张铁·队长的国际刑警小组收到黑豹躲藏在东亚酒店的信息，立即赶赴案发现场。然而，这家酒店没想到，酒店并不同意警方的探访，甚至拒绝警方的调查。 　　此时，黑豹再次传出东亚酒店常客大卫3万被盗的消息。当张铁·队长再次造访酒店时，酒店和大卫拒绝接受警方的调查。针对这样一个集体团体的“主权国家”，张铁·队长发现了一个重大问题，那就是……警方怀疑恐怖分子的恐怖袭击与贩卖爆炸物的犯罪分子有关。此前：网络炸弹犯罪分子严小青被捕，承认曾通过QQ出售五十磅炸弹。张铁·队长寻找的正是这一系列炸弹的“目标”……东亚酒店爆炸和内部冲突的阴影充满了危机。国际会议还能合法举办吗？