担任虎口市公安局局长十多年的郑路生(张国强 饰)将调回市公安局。当他得知两批农民因引水灌溉发生争执时，他迅速赶到现场制止争执。由于保障春耕生产的需要，郑路生保留了市委书记的职务。由于几个家庭拖欠水费，水库承包商赵老大(逯长恩 饰)决定趁春季干旱，把陈欠收回几年。郑路生帮助赵大河找到了鱼市，并灌溉了营城子村的数百片稻田。大福和二贵的分离引起了轩然大波。面对社会转型时期出现的新问题，郑路生和吴迪(李博 饰)积极开展法学教育，解决了复杂的问题，取得了良好的效果。张镇宝(尤春光 饰)的神秘失踪迫使郑路生再次留下来查明事情的真相。当暴雨突然降临时，赵老大拒绝放水以保护鱼苗。当大坝即将决堤时，郑路生带领的村民奋力抢救水库。在法治道路上扎实推进。