1949年初的南京，保密局的一伙人来到医院抓捕共产党。领头的是保密局行动二处处长罗美慧(陈紫函 饰)，她还向伤员开枪。国民党江防要塞司令罗安邦(王岗 饰)听到枪声后起身查看。反抗的人全部被枪杀，罗安邦吃药时收到一张纸条，罗美慧进去发现是她的父亲，她不明白他为什么会在这家医院。1949年1月10日，淮海战役结束。国民党利用一系列拉网式的手段，清理了处境岌岌可危的内部亲共势力。其中，保密局制定的天网计划最为残酷，而罗安邦的女儿罗美慧就是这个残酷计划的发起者。与此同时，毛泽东发出了将革命进行到底的计划，共产党军队日益逼近长江。共产党华业敌工部侦察队长于明辉(于震 饰)正在反复向队员韩露(刁琳琳 饰)提问。他不断地训练她。渡江之战即将打响，对敌天网计划成了他们的首要任务。于明辉(于震 饰)和韩露的婚姻还没来得及向上级汇报，他们就打算先完成这个任务。当罗安邦问及罗美慧当天去医院的情况时，她认为那天杀人的人就应该这么做。罗安邦对目前的局势非常冷漠。罗美慧出门也跟着他，在河边遇见他的韦小姐也如期而至。会见罗安邦后，五天后他将在同一地点与解放军高层举行会谈。罗安邦的电话被女儿罗美慧监听。共产党得知消息后派于明辉采取行动。罗美慧也派人参与行动。她问罗安邦此时该怎么办。罗安邦表示，要放长线钓大鱼。于明辉在屋顶上看到了这一切。与此同时，国民党也对于明辉展开了追捕。罗安邦为了保护罗美慧，被于明辉开枪打死。王司令(高强 饰)称赞于明辉在与罗安邦的夜间会晤中的表现，他随时准备着革命。于明辉看到了弟弟的档案，弟弟要从美国回国服兵役。毛主任要求罗美慧在适当的时候采取特殊措施，以免出现特殊情况。于明辉的哥哥是著名的美籍华裔军事专家。该组织希望他能完成他兄弟的工作，但于明辉认为这不太可能。于明辉表示，他的兄弟心里只有人民三原则，他说他找不到理由说服他的兄弟。事实上，于明辉在化妆队上山送货时被杨老八拦住了。上山后，他们换上国军服装，在敌军里面叫关良。于明阳去南京之前，见到了绥靖总署朱局长的秘书。他惊讶地发现那是于明辉。于明辉向明阳透露了自己的身份，希望他投奔共产党，但于明阳仍然反对共产党。